预缴两万余元全年学费仅退4090元， 如何破解民办学校“退费难”困局？
王营
预缴两万余元全年学费，学生整个春季学期未报到、未住校、未领取教材，全程未享受学校任何教育服务，退学时校方仅退费4090元。近日长沙这起民办学校退费纠纷，一经曝光便引发全网热议。悬殊的扣费金额、模糊的收费依据，让不少家长直呼民办学校退费是“霸王条款”。
这场看似单一的家校纠纷，绝非个例，精准暴露了当下部分民办学校退费规则不透明、扣费标准随意、权责边界模糊的行业乱象，也折射出民办教育收费退费监管的短板。破解民办学校退费陷阱，补齐制度与监管短板，已是守护学生与家长合法权益、规范民办教育发展的必答题。
民办教育作为公办教育的重要补充，丰富了教育供给，满足了家庭多元化、个性化的教育需求。按照教育部等五部门出台的收费管理规定，学生因故退学、未入校就读的，学校必须根据学生实际在校、受教育时长核算费用，仅可收取已产生的实际成本，未发生的服务费用必须全额退还。多地教育部门也明确规定，学生缴费后未入读的，学校需按高标准比例退还学费、住宿费，无实际服务产生的不得变相扣费。这是全国统一的教育收费基本原则，也是约束民办学校收费行为的硬性准则。
反观此次长沙退费争议事件，校方的扣费方式显然违背了教育收费的核心原则。学生全程未入校就读，未占用学校学位资源、教学资源与住宿资源，学校几乎未产生对应的教学、管理、后勤成本，却克扣超八成学费。更值得质疑的是，校方初期并未公示详细扣费明细，扣费项目、计费标准、成本依据全部模糊不清。
这种“先收费、后定规则”“无消费、高扣费”的操作，也是多数民办学校退费纠纷的共性问题。部分民办学校将预缴学费默认为“概不退还”的固定收入，利用信息差与格式合同，设置隐形扣费条款，把办学运营成本变相转嫁至退学学生身上，本质上是滥用市场优势地位，侵犯消费者合法权益。
民办学校退费乱象频发，根源在于三重漏洞叠加。其一，学校自律缺失，规则执行随意。部分民办学校以盈利为导向，将学费收入视作核心营收，忽视民办教育的公益属性，刻意模糊退费细则，在合同中暗藏不平等条款，退费标准“因人而异、因校而异”，自由裁量权过大。
其二，行业监管存在滞后性。相较于公办学校标准化的收费退费体系，民办学校收费自主权更大，部分地区监管多侧重事前收费备案，对事中扣费执行、事后退费纠纷核查力度不足，导致违规扣费行为长期游离于监管之外。
其三，家长维权意识薄弱。多数家长择校时更关注师资、升学率、校园环境，忽略细读入学合同中的退费条款，对教育收费相关政策不了解，遭遇不合理扣费后，往往举证困难、维权成本高。
想要彻底杜绝民办学校退费陷阱，破解“缴费容易退费难”的行业顽疾，需要校方、监管部门、家长三方联动，筑牢多重保障防线，让民办教育收费退费公开化、标准化、规范化。
对民办学校而言，必须坚守教育初心，规范办学行为。民办教育兼具公益性与市场性，盈利绝非首要目标。所有民办学校需严格遵循国家教育收费规定，统一公示学费、住宿费、服务费等所有收费项目，同时细化退学、休学、未入校就读等各类场景的退费标准、扣费明细与办理时限，主动公开成本核算依据。摒弃“霸王条款”，杜绝隐形扣费、随意扣费，将退费规则写入正式入学合同，保障家校双方权责对等，以透明规范的运营维护行业口碑。
监管部门需压实监管责任，补齐制度短板，强化常态化监管。各地教育局、市场监管部门应细化本地民办学校退费管理细则，统一各类特殊情形的退费核算标准，消除规则模糊地带。同时建立常态化抽查机制，定期核查民办学校收费退费台账，针对模糊扣费、违规克扣、拖延退费等行为，依法约谈整改、通报处罚。畅通投诉举报渠道，简化家长维权流程，对家校退费纠纷快速核查、精准处置，倒逼学校规范自身行为。此次长沙县教育局责令学校重新核算退费、公示明细的处置方式，正是高效监管、维护民生权益的典范，值得各地借鉴推广。
对学生及家长而言，需提高风险意识与维权能力，守住自身权益底线。择校缴费阶段，切勿盲目跟风，不仅要考察学校办学质量，更要重点审核入学协议中的退费、违约、扣费相关条款，拒绝签署含有不平等格式条款的合同。缴费后妥善保存缴费凭证、合同文件、沟通记录等相关资料。一旦遭遇不合理扣费、违规拒退学费等问题，要及时向教育、市场监管部门投诉，主动运用政策与法律武器维护自身合法权益。
教育无小事，每一笔学费都关乎万千家庭的切身利益，每一条收费规则都关乎教育行业的公信力。民办学校的良性发展，从来不是依靠“规则漏洞”牟利，而是依托规范办学、诚信办学赢得认可。唯有以清晰的制度划定退费边界，以严格的监管约束办学行为，以双向的自律规避纠纷矛盾，才能彻底填平民办学校退费陷阱，肃清行业乱象，守护教育公平，让民办教育回归育人本质，实现健康可持续发展。
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